期刊介绍
期刊导读
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- 09/27聚焦以劳育人成渝双城经济圈基础教育协作会召
- 09/26省人大合肥团来我校调研民办基础教育发展状况
青岛市区域基本公共服务发展差异实证研究(3)
综合分析上述数据,青岛市小学教师人均负担学生数及中学教师人均负担学生数近年逐步下降,表明从这2个指标变化情况来看,全市基础教育总体水平在不断改善;但变异系数呈稳步上升趋势,说明全市地区间基础教育条件存在的差异近几年总体呈扩大态势。从区域发展来看,小学教师人均负担学生数这一指标,胶南市和莱西市的发展水平较高,其中胶南市自2000年起该项指标基本均低于全市平均值,青岛市区和其余4个县级市该项指标高于全市平均值;中学教师人均负担学生数这一指标,胶南市和胶州市中学数值相对较低,各年份基本都低于全市平均水平,各地区间差距不断扩大。
3 结论
(1)随着青岛各地社会经济的不断发展,公共卫生服务投入逐渐增大,水平有所提高。但胶州、即墨、平度、莱西、胶南等5个地级市基本公共服务中公共卫生服务的总体水平偏低,离全市平均水平还有一定的差距,总体上地区间差距呈不断缩小趋势。但值得注意的是2006年后青岛市公共卫生服务水平的地区间差异有扩大势态,这也说明虽然各地公共卫生服务水平在不断提高,但相比较而言,发展速度仍有所区别,地区间差异不可忽视[19]。
(2)青岛各地市提供基础教育服务的能力近年来有所增强,特别是胶州、胶南、莱西等地发展势头较好;但地区间比较而言,青岛市区基础教育发展相对缓慢,区域间变异系数仍呈缓慢上升趋势,这也说明地区间基础教育服务的水平差距逐年扩大。这主要是由于大众对基础教育的重视程度不断提高,各地特别是青岛市区教育教学压力逐年增大,基础教育投入增长速率与需求增长速率不成正比;而周边地级市生源不断涌向市区无疑也增加了其基础教育发展的压力,放低其水平增长速度,也导致了地区间基础教育发展的不平衡。
表3 2000—2011年青岛市区域小学教师人均负担学生数统计数据/(学生数/人)年份市区胶州市即墨市平度市胶南市莱西市青岛市平均极值差/(学生数/人)极值比率标准差变异系数/%2000 16.380 16.647 16.243 19.008 15.658 17.401 16.901 3.350 1.214 1.183 7.007 2001 15.411 15.586 15.763 18.161 14.379 16.454 15.979 3.782 1.263 1.270 7.960 2002 14.970 14.865 15.870 17.044 13.833 16.047 15.425 3.211 1.232 1.119 7.248 2003 14.910 14.467 15.278 15.633 13.514 15.673 14.932 2.159 1.160 0.823 5.518 2004 15.046 15.056 15.671 15.366 13.644 15.900 15.105 2.255 1.165 0.795 5.260 2005 15.189 15.195 15.053 16.009 13.886 14.812 15.119 2.123 1.153 0.688 4.580 2006 15.358 14.969 14.730 16.184 14.082 13.491 15.033 2.692 1.200 0.947 6.401 2007 15.621 15.028 14.221 16.030 13.701 12.577 14.890 3.452 1.274 1.287 8.860 2008 15.731 14.720 14.598 15.438 12.973 12.296 14.728 3.435 1.279 1.370 9.585 2009 15.494 14.418 14.209 15.164 12.561 12.090 14.440 3.404 1.282 1.380 9.865 2010 15.932 15.151 14.663 14.52 12.77 12.253 14.215 3.679 1.300 1.418 9.976 2011 16.646 15.102 15.392 15.162 13.567 12.313 14.697 4.333 1.352 1.525 10.374
表4 2000—2011年青岛市区域中学教师人均负担学生数统计数据/(学生数/人)年份市区胶州市即墨市平度市胶南市莱西市青岛市平均极值差/(学生数/人)极值比率标准差变异系数/%2000 15.206 13.912 15.591 15.326 14.807 15.659 15.084 1.747 1.126 0.650 4.308 2001 15.576 15.458 16.859 16.693 15.117 16.431 16.022 1.742 1.115 0.729 4.547 2002 15.239 16.011 16.636 16.877 15.185 16.569 16.086 1.692 1.111 0.734 4.565 2003 15.074 15.169 15.145 15.041 15.063 15.717 15.202 1.452 1.263 0.763 1.693 2004 13.892 14.994 13.738 15.564 13.631 14.597 14.403 1.933 1.142 0.779 5.409 2005 13.181 13.640 12.477 13.945 11.980 13.619 13.140 1.965 1.164 0.764 5.810 2006 13.095 12.842 12.165 12.298 11.046 13.068 12.419 2.049 1.186 0.777 6.259 2007 12.811 12.855 12.119 11.321 10.691 12.852 12.108 2.164 1.202 0.920 7.599 2008 12.732 13.505 13.150 12.054 10.780 12.806 12.505 2.724 1.253 0.973 7.784 2009 9.937 11.164 10.773 9.879 8.636 10.367 10.126 2.528 1.293 0.880 8.689 2010 11.431 11.228 11.538 12.530 10.625 15.541 12.149 4.917 1.463 1.773 14.591 2011 6.906 10.783 11.760 11.862 10.224 11.182 10.453 1.638 1.160 1.842 17.623
(3)就各地区间公共卫生服务和基础教育各项指标的变异系数来看,区域间医疗卫生服务方面的差距明显大于教育方面的差距,这也说明相对于基础教育来说,各地居民在卫生医疗方面感受到的基本公共服务差异化程度更高,而这也成为各地政府今后民生建设上应关注的重点和焦点问题。
4 讨论
针对目前青岛市区域基本公共服务发展中存在的问题,笔者认为应从以下几方面入手,不断缩小区域差异,加快公共卫生和基础教育等基本公共服务水平的均等化进程。
4.1 不断完善及强化青岛市基本公共服务制度保障
文章来源:《基础教育论坛》 网址: http://www.jcjylt.cn/qikandaodu/2020/1006/539.html